Ficha Informativa

Ficha informativa

 

CONCEPTO DE POBREZA:

En términos generales, la pobreza es entendida como la situación de privación que obliga a quienes la padecen a llevar una vida por fuera de los estándares socialmente establecidos. La pobreza es la exclusión como consecuencia de la carencia de recursos necesarios para acceder a las condiciones materiales de existencia típica de una sociedad históricamente determinada. La delimitación de aquello que se considera necesario estaría referida directamente al núcleo irreductible de privación de cuya satisfacción depende la subsistencia, al conjunto de necesidades absolutas que trascienden las comparaciones entre países o personas y que remiten a la dignidad e igualdad esenciales del ser humano dotado de capacidades de ser y funcionar integrado a la sociedad. En la actualidad, la definición más utilizada para la identificación de la pobreza centra su atención en las acepciones concernientes a “necesidad”, “estándar de vida”, o “insuficiencia de recursos”. Así, los indicadores más utilizados atienden a la satisfacción de ciertas necesidades, al consumo de bienes o el ingreso disponible. Es decir, es posible tener tantas definiciones, y cuantificaciones de ella, como aspectos o criterios existan para medirla. De una manera general, y a pesar del carácter multidimensional y complejo que puede tener, se dice que la pobreza es una condición en la cual una o más personas tienen un nivel de bienestar inferior al mínimo necesario para la sobrevivencia. Esta definición general de pobreza es prácticamente la premisa básica para iniciar el proceso de su medición, cualquiera sea el método a utilizar. Es decir, son los indicadores del "nivel de bienestar" y los criterios para determinar el "mínimo necesario" los que hacen diferente un método de medición de otro.

ENFOQUES:

Existen diferentes enfoques para la identificación de la pobreza. Puede ser considerada un fenómeno absoluto o relativo; puede también determinarse a partir de la medición del consumo realizado efectivamente o de la capacidad para realizarlo. La identificación de la pobreza implica realizar una comparación entre distintos niveles de bienestar. Para esto se debe elegir una variable cuantificable que actúe como indicador del nivel de bienestar de las personas. Esta elección responde al concepto de pobreza utilizado, pero también a la información disponible. El enfoque relativo sostiene que las personas tenderían a percibir su propio bienestar en función del bienestar de los demás. La pobreza de una persona depende de cuanto tenga su grupo social de referencia, y no tener tanto como él implicaría una condición de “privación relativa”. Muchos de los autores que adoptan esta perspectiva consideran la necesidad de analizar a la pobreza como si fuera un subconjunto de un tema mayor: la desigualdad en la distribución de los ingresos.

MÉTODO DE LA LÍNEA DE POBREZA:

El método más utilizado internacionalmente, a pesar de sus limitaciones es el método de la Línea de Pobreza, el cual utiliza el ingreso o el gasto de consumo como medidas del bienestar, estableciéndose un valor per cápita de una canasta mínima de consumo necesario para la sobrevivencia, una canasta de satisfactores esenciales, el cual permite la diferenciación de los niveles de pobreza. La línea de pobreza extrema corresponde al valor per cápita de la canasta que contiene sólo rubros alimenticios. La línea de pobreza total comprende el valor per cápita de los rubros alimenticios y no alimenticios. Con este método son considerados pobres extremos quienes tienen ingresos o gastos per cápita por debajo del valor de la canasta mínima alimentaria. Pobres no extremos quienes tienen ingresos o gastos per cápita por arriba de la línea de pobreza extrema, pero por debajo de la línea de pobreza total; es decir cuando pueden financiar el costo de una canasta mínima de alimentos pero no el costo de una canasta mínima total. Se considera no pobres a quienes tienen ingresos o gastos per cápita por arriba de la línea de pobreza total.

NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS:

§ Hogares que habitan viviendas con más de tres personas por cuarto (hacinamiento crítico).

§ Hogares que habitan en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato, vivienda precaria u otro tipo)

§ Hogares que habitan en viviendas que no tienen retrete o tienen retrete sin descarga de agua.

§ Hogares que tienen algún niño en edad escolar que no asiste a la escuela.

§ Hogares que tienen cuatro o más personas por miembro ocupado y en los cuales el jefe del hogar tiene bajo nivel de educación (sólo asistió dos años o menos a nivel primario).

ENCUESTA DE CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA (CASEN):

El ministerio de Panificación es el responsable de evaluar la situación socioeconómica y el impacto de los programas sociales en las condiciones de vida de la población, contribuyendo así a mejorar la eficacia y la eficiencia de la política social. Para dar cumplimiento a esta función utiliza la encuesta CASEN, principal instrumento de medición socioeconómica de Chile. Se realiza en el mes de noviembre de cada año. Esta encuesta es representativa de la población que habita en hogares particulares, excluyendo las zonas de difícil acceso. El objetivo es disponer de información que permita caracterizar la situación de los hogares y de la población, especialmente de aquella en situación de pobreza, con relación a aspectos.

MÉXICO

A partir de 2002, el gobierno mexicano a través la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESO) conformó el denominado Comité Técnico de Medición de la Pobreza en México (CTMP) con el objetivo de diseñar una metodología para la medición oficial de la pobreza del país. El comité propuso la metodología y el procedimiento de cálculo de la pobreza, y convino en que a la SEDESO le correspondería decidir el uso de sus resultados y hacer oficial la medición. Para posibilitar la medición multidimensional de la pobreza, dentro del marco del Sistema Nacional de Desarrollo Social, la Ley General de Desarrollo Social (LGDS), promulgada el 20 de enero de 2004, estableció la creación del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), organismo que entre otras funciones, debe establecer los lineamientos y criterios técnicos para la definición, identificación y medición oficial de la pobreza en México.

CONCLUSIONES FINALES

Existen diferentes enfoques que posibilitan la identificación de la pobreza. Puede ser considerada un fenómeno absoluto o relativo; puede también determinarse a partir de la medición del consumo efectivamente realizado o de la capacidad para realizarlo. La identificación de la pobreza implica realizar una comparación entre distintos niveles de bienestar. Para esto se debe elegir una variable cuantificable que actúe como indicador del nivel de bienestar de las personas. Esta elección responde al concepto de pobreza utilizado, pero también a la información disponible. Los dos métodos más utilizados en América Latina, ya sea el de La Línea de Pobreza como el de las Necesidades Básicas Insatisfechas tienen un sesgo común: ambos se dirigen hacia una noción de la Pobreza caracterizada a partir de una situación insatisfactoria de ciertas necesidades consideradas básicas. Los dos centran su atención en las condiciones de privación, en condiciones objetivas, en las carencias de los individuos y no en los sentimientos de privación. Pero mientras que el método de la Línea de Pobreza plantea un enfoque conservador, queriendo garantizar solo la sobrevivencia física de los individuos, el método de las Necesidades Básicas Insatisfechas plantea, por lo menos en principio, un enfoque más participativo e igualitario. Para el primer método, la pobreza es producto de una distribución desigual de los ingresos, para lo que propone distintas reformas capaces de lograr una redistribución. Para el segundo, la pobreza tiene su origen en la desigualdad del consumo y en el acceso a los servicios públicos, para lo que propone una política social destinada a redistribuir los servicios públicos, capaz de reducir la pobreza y lograr un panorama más igualitario.